Вопрос Восстановление гражданства по рождению в СССР через консульство

Здравствуйте,
Пожалуйста проконсультируйте что нужно делать моему сыну для восстановлениа российского гражданства.
Наша ситуациа такова - я - гражданка России, пенсионерка по старости, в последнее время я вышла замуж и живу в Южной Америке, но это не влияет на моё российское гражданство, у меня действующие загранпаспорт и внутренний с пропиской в России, то есть мой сын имеет родителя гражданина России.
Теперь о сыне - он родился в 1981 году в Москве и в 1994 году я его отправилаиз России жить с его папой в Канаду. У сына из документов есть свидетел-ство о рождении в СССР и советский загранпаспорт выданный перед его от`ездом, сын был тогда несовершеннолетний.
Сын владеет русским языком, но так как школу он закончил в Америке, у него нет русского документа об образовании, то есть нет официального подтверждения владения русским.
На 06/02/1992 мы с сыном жили в Омске, у меня сохранился советский паспорт, где вписан сын в графе Дети и есть штампы прописок в графе Место Жительства в этот период, этот паспорт может служить как документ, подтверждающий проживание сына на территории России на 06/02/1992?
В настоящее время сын женат, имеет 2 маленьких детей и два гражданства, канадское и американское, живут с семьёй в США.
Когда сын попросил визу для поездки в Россию, ему сказали, что он должен восстановить российское гражданство.
Но как?
Мы внимательно прочитали всю информацию здесь выложенную и рщшили что ситуация моего сына эта -
"Способы приема в гражданство РФ по рождению на территории РСФСР

Факт рождения иностранного гражданина на территории РСФСР (а также факт наличия у него в прошлом гражданства бывшего СССР), дают ему возможность принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (далее в статье – Федеральный закон от 31 мая 2002 года).

При этом следует знать, что официальное название «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» было изменено на «Российскую Федерацию» 25 декабря 1991 года.

Исходя из сказанного, с правовой точки зрения воспользоваться рассматриваемым основанием для приема в российское гражданство в упрощенном порядке могут исключительно иностранные граждане, родившиеся на территории России до вышеуказанной даты."

Можно ли восстановить гражданство в упрощённом варианте через российское консульство в Америке?
В городе где живёт сын с семьёй нет консульства, для этого ему надо ехать на машине 5 часов в другой город, поэтому пожалуйста проконсультируйте какие документы ему надо везти в консульство? Заявление, фото?
Также пожалуйста уточните или мы правильно определились с его ситуацией?
Спасибо заранее.

Здравствуйте, Elena K!

Вы не совсем правильно определились с ситуацией по Вашему сыну.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что в данном случае не корректно говорить о «восстановлении российского гражданства». Ведь восстановить его можно только в случае, если человек ранее в установленном российским законодательством порядке оформил выход из гражданства России. Как следует из Вашего вопроса, сын не оформлял ранее выход из российского гражданства, а значит, он не может и восстановить его.
В данном случае у Вашего сына имеется несколько вариантов действий, которые я далее кратко, не вникая во все юридические тонкости, опишу:

1.Вы правы, он имеет право в качестве иностранного гражданина обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, т. е., на том основании, что он родился на территории РСФСР и имел гражданство бывшего СССР.
Но для того, чтобы он смог это сделать, ему необходимо предварительно получить вид на жительство в России и оформить по этому документу регистрацию по месту жительства.
В свою очередь, для получения вида на жительство в России, как известно, иностранному гражданину необходимо получить разрешение на временное проживание в нашей стране, оформить регистрацию по месту жительства и прожить в России не менее года.
Как видите, указанная процедура очень сложная и длительная, а заявление о приеме в гражданство России в рассматриваемом порядке можно подать только на территории нашей страны (а не в консульское учреждение за пределами России).
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Способы приобретения гражданства РФ по рождению».

2.Ваш сын имеет право в качестве иностранного гражданина обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, т. е., на том основании, что он имеет родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации (Вы признаетесь таковой).
По данному основанию он может принять российское гражданство не только на территории нашей страны (последовательность действий при этом будет полностью аналогичной ранее указанной), но и путем обращения с соответствующим заявлением в российское консульское учреждение в стране проживания.
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Получение гражданства РФ по родителям».

3. Ваш сын имеет право обратиться в российское консульское учреждение в стране проживания с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него российского гражданства в соответствии с п. п. 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325.
Если в ходе проведения указанной проверки соответствующие должностные лица смогут документально подтвердить факт проживания Вашего сына на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года (учитывая, что на указанную дату он являлся ребенком, то этот факт будет проверяться по его родителям), то будет вынесено официальное заключение о признании его гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с применением ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
После этого Ваш сын сможет обратиться с заявлением о выдаче ему российского заграничного паспорта.
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Подтверждение гражданства РФ».

У каждого их вышеуказанных мною способов приобретения гражданства России имеются свои недостатки и преимущества. Какой из них выбрать – решать Вашему сыну.
Запись на консультацию: gennadylitwinow@yandex.ru

Геннадий Александрович, большое спасибо. Помимо того, что этот портал очень информативный в вопросе российского гражданство, огромная помощь конечно же и эта возможность проконсультироваться по личной ситуации на форуме, огромное спасибо за это.
ОК, поняли, что термин восстановление юридически не идёт, то есть сыну надо получить гражданство или подтвердить его.
Собственно на данный момент сын работает по третьему пункту, описанному вами.
По работе он должен ездить в Россию, первый раз ему дали визу как американцу, которую оформила фирма, на второй запрос визы им ответили, что раз он родился в Москве, то ему надо подтвердить гражданство, сын связался с консульством по имэйл и вот уже полгода точно или больше проверяют где он жил на 06/02/1992 года.
То есть сначала сын послал адрес нашей омской квартиры и ему довольно быстро ответили, что по указанному адресу он жил с августа 1992 года. Вот тут то я и вспомнила что у меня где то был советский паспорт так как омских адресов четверть века тому назад я конечно же не помнила, нашла паспорт, сын послал омский адрес на 06/02/1992 и ждёт подтверждения уже с полгода. Установлены юридически какие либо сроки для таких проверок?
А так как одним из условий принятия его на работу было знание им русского языка и возможность ездить в Россию, то понятно что есть определённая спешка в решении вопроса.
Я живу сейчас в Буэнос Айресе и здесь есть российское консульство, все вопросы, которые у меня возникают в отношении российских дел, решаются очень оперативно, и я настаиваю чтобы сын ехал в консульство на личный приём, что это будет более эффективно, чем по имэйл.
Сын записался на приём в консульстве через две недели, и хотелось бы, чтобы поездка была результативной.
Пожалуйста посоветуйте что конкретно сыну надо заявлять в консульстве, если уже ведётся выявление его проживание в России в течение месяцев, он может например пред`явить мой советский паспорт со штампами прописки и уже оставить заявление на оформление загранпаспорта?
Заранее благодарна.

И ещё такая консультация: когда сыну надо было срочно въехать в Россию, а визу ему не давали из-за подтверждения гражданства, а наличие гражданства проверялось ( и до сих пор проверяется ), сыну предложили въехать в Россию подписав заявление о возвращении.
Так как идея была въехать по работе, то я не поняла, если бы сын подписал это заявление то как потом он бы из России выехал?

Здравствуйте, Elena K!
Отвечаю на Ваш первый вопрос. Максимальные сроки проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у человека гражданства России, законодательством нашей страны не установлены.
Сложность в данном случае заключается в том, что в силу специфики действовавших на тот период времени правил, проживание сына по состоянию на 6 февраля 1992 года на территории России в конкретной квартире можно подтвердить исключительно карточкой прописки на Ваше имя и поквартирной карточкой (для частного жилого фонда – домовой книгой), в которые внесены сведения о нем (так как он являлся на указанную дату ребенком.
Карточки прописки, а также поквартирные карточки хранились ранее и хранятся в настоящее время в соответствующих картотеках у обыкновенных паспортисток разного рода жилищно-эксплуатационных организаций и поэтому очень часто теряются. Причины этого могут быть разными, например, халатность сотрудницы, работавшей там 20 - 25 лет назад, которая забыла оформить указанные документы или оформила их, но забыла влить в картотеку, случившийся 15 лет назад потоп или пожар, переезд из одного помещения (здания) в другое, когда часть документов была утрачена и многое другое.
Т. е., указанный документ может быть найден очень быстро; может быть, его будут долго искать, и найдут когда-нибудь; а может быть, не найдут никогда (так как его давно не существует в природе).
Скорее всего, именно в этом и заключается причина того, что Ваш сын «ждёт подтверждения уже с полгода».
Теперь по поводу совета, что конкретно сыну надо заявлять в консульстве.
Все очень просто – он должен настаивать на том, что он является гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с применением ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации. Основание – факт его проживания на 6 февраля 1992 года с матерью на территории России (с указанием конкретного адреса).
Далее все необходимые проверки должны будут провести соответствующие чиновники.
Весьма желательно, чтобы он также предъявил паспорт гражданина СССР образца 1974 года на Ваше имя с отметкой в виде штампа о наличии прописки на 6 февраля 1992 года на территории России.
С заявлением о выдаче российского заграничного паспорта Ваш сын сможет обратиться только после того, как будет определено наличие у него гражданства России и вынесено официальное заключение о признании его гражданином нашей страны.
С уважением, Геннадий Александрович.

Здравствуйте, Elena K!
Отвечаю на Ваш крайний вопрос. Мне тоже не понятно, что за документ такой «заявление о возвращении». По крайней мере, я впервые слышу о нем.
Можно предположить следующее: соответствующие сотрудники при обращении Вашего сына по вопросу получения визы оказались в достаточно противоречивой с правовой точки зрения ситуации. С одной стороны, визы для въезда в Россию, естественно, выдаются исключительно людям, не являющимся гражданами нашей страны.
С другой стороны, Ваш сын обратился по вопросу определения наличия у него российского гражданства. Т. е., вполне возможно, что он является гражданином России (фактически), но для этого требуется лишь документальное (формальное) подтверждение, которое может поступить из России в любой момент.
Могу предположить, что из-за этих соображений, а также стремясь немного «подстраховаться», сотрудники могли предложить Вашему сыну своеобразный компромиссный вариант - написать «заявления о возвращении».
Но в любом случае, могу однозначно утверждать, что такое заявление не имеет никакого юридического значения. Если бы Ваш сын его написал, то никаких негативных последствий для него бы не было – он бы гарантированно и абсолютно свободно смог бы при необходимости в любое время выехать за пределы России.

Да ситуация сложилась именно так как вы полагаете: сыну визу не давали так как он гражданин, но легально это пока не подтверждено и тк он настаивал ему прислали такой ответ

---

В случае если Вам требуется срочно выехать на территорию РФ, Вы можете оформить свидетельство на возвращение в Россию. Свидетельство является временным документом, удостоверяющим личность гражданина России и дающим ему право только на въезд (возвращение) в Россию. Дополнительная информация об оформлении Свидетельства размещена на сайте Генконсульства в разделе "Свидетельство на возвращение в Россию" http://newyork.mid.ru/svidetel-stvo-na-vozvrasenie-v-rossiu
Обращаем Ваше внимание, если внутренний паспорт отсутствует, требуется личное присутствие двух граждан России, подтверждающих личность и российское гражданство заявителя. Заявления свидетелей подписываются в присутствии консульского должностного лица. К заявлениям прилагаются оригиналы их действительных российских паспортов (внутренних или заграничных).
Для возвращения на территорию США требуется оформить заграничный паспорт РФ во время пребывания в России. Порядок и сроки оформления заграничного паспорта на территории РФ стоит уточнить в главном управлении по вопросам миграции МВД России https://гувм.мвд.рф/

---

Сын ничего в этом не понял, спросил у меня, я тоже не очень понимаю, как он сможет в России оформить загранпаспорт за скажем две недели командировки, если в России также будут проверять данные, как и в консульстве, полагаю и если не оформит там загранпаспорт то как потом из России выедет?

Здравствуйте, Elena K!
Я, конечно же, многое видел за время службы в паспортно-визовых подразделениях МВД России, а также в Федеральной миграционной службе России, затем и в ходе своей юридической практике, но, честно признаюсь, не ожидал прочитать такой бред, изложенный в письменном ответе на имя Вашего сына российскими консульскими должностными лицами.
Поясню, почему.
Дело в том, что свидетельство на возвращение в Россию выдается исключительно (!!!) гражданам России, а также лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации и лицам, признанным беженцами в порядке, установленном Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах».
Вы сами можете в этом убедиться, ознакомившись с п. 2 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденного приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 28.06.2012 № 10304.
Данный нормативно-правовой акт находится в открытом доступе, его легко разыскать в интернете.
До вынесения положительного официального заключения по итогам проводимой проверки наличия у Вашего сына российского гражданства он не признается, с юридической точки зрения, гражданином России.
Т. е., Ваш сын, никоим образом и не при каких обстоятельствах, в настоящее время не относится к категории лиц, которым возможна выдача ранее указанного свидетельства. Проще говоря, если бы чиновники выдали ему такой документ, то это было бы абсолютно незаконно! Очень сложно спрогнозировать, что было бы далее, особенно, если бы он по такому документу прибыл в нашу страну … Скорее всего, его бы ожидало административное выдворение за пределы нашей страны в судебном порядке в США (ст. 18.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Данный вопрос (из-за его неактуальности в настоящее время) я не буду рассматривать далее в этом ответе.
Теперь мне сложившаяся ситуация практически полностью понятна!
Пока набирал Вам этот ответ, у меня возникла идея – в данном конкретном случае, хорошо зная принципы работы соответствующих российских должностных лиц по подобным вопросам, чтобы гарантировано ускорить (причем значительно) вынесение решения по проводимой проверке, следует обратиться с юридически грамотным, со ссылками на действующее российское законодательство о гражданстве письменным обращением в Администрацию Президента Российской Федерации и (или) на имя Уполномоченного по правам человека Российской Федерации.
Можно также рассмотреть вариант обращения на имя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России.
Знаю по своему опыту, что в этом случае велика вероятность разрешения проблемы в кратчайшие сроки.
В принципе, при вашем желании, я могу его подготовить от имени Вашего сына, так как имею соответствующий положительный опыт. Но учитывая, что данная работа займет значительную часть моего рабочего времени, подготовка мною указанного документа будет платной.
Т. е., если в дальнейшем будет необходима моя помощь в ускорении разрешения возникшей у Вашего сына проблемы, пишите, помогу.

Спасибо за разъяснения, именно это я и пыталась объяснить моему сыну, что он не возвращенец, и что мне было непонятно как он выедет обратно, но он говорил, что раз ему это предлагают в консульстве...
Я переслала ему ваш ответ, мы свяжемся с вами по имэйл

Геннадий Александрович, огромное спасибо за консультации, сын в конце Января послал мэйл в консульство по статусу его запроса на подтверждение гражданства и сегодня ему ответили, что в результате проведённой проверки подтверждено наличие у него российского гражданства и что он может обратиться с заявлением об оформление паспорта.
Огромное вам спасибо

Пожалуйста, Elena K, был рад Вам помочь!