На практике вполне возможна ситуация, когда гражданин России имеет также гражданство иностранного государства или даже гражданство нескольких иностранных государств.

Двойное гражданство в РФ

Подобная ситуация, которую условно можно обозначить как «двойное гражданство в РФ» является достаточно распространенной и, во многих случаях, вызывает у посетителей нашего сайта множество дополнительных вопросов, например, о правомерности и о порядке использования ими в повседневной жизни двух или более действительных паспортов, подтверждающих наличие у них гражданства разных государств.

Давайте детально разберемся, в каких случаях возможно двойное гражданство в РФ, насколько правомерно гражданину РФ иметь двойное гражданство, может ли гражданин РФ использовать в качестве документа, подтверждающего его личность, паспорт гражданина иностранного государства или паспорта граждан нескольких иностранных государств.

Мы рассмотрим вопросы двойного гражданства исключительно с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально. Но следует знать, что национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере, о чем мы поговорим ниже.

Хотелось бы отметить, что термин «двойное гражданство в РФ» в повседневной жизни воспринимается людьми как любая ситуация, когда у гражданина РФ имеется гражданство хотя бы одного иностранного государства. Но это не всегда верно, так как на самом деле, гражданин России может иметь двойное гражданство «в чистом виде» лишь в двух, достаточно редких на практике случаях.

 

В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ

Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.

В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.

Ситуация №1.

Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.

Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

Ситуация №2.

Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.

это вовсе не означает, что гражданин России, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь, вполне правомерно, гражданство иностранного государства.

 

Может ли гражданин России иметь гражданство другого государства

Гражданин России, и кроме ранее рассмотренных двух случаев, может иметь гражданство иностранного государства.

Сама по себе такая возможность закреплена, например, в ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, которая гласит «Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Т. е. российское законодательство на высшем конституционном уровне вполне допускает возможность наличия у гражданина России гражданства иностранного государства. Причем не имеет никакого значения, количество государств, которые признают гражданина России своим гражданином. Главное здесь заключается в том, чтобы гражданин России не оформил в установленном порядке выход из имеющегося у него российского гражданства. В этом случае, он продолжает оставаться российским гражданином, несмотря на приобретение им гражданства или подданства иностранного государства.

При этом следует также знать, что гражданин России, имеющий иностранное гражданство, рассматривается Россией исключительно только как гражданин России, а приобретение им (или наличие) иностранного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России (ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ).

По описанным выше причинам подобную ситуацию, вне рамок ранее указанных международных договора и соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, правильнее было бы назвать не «двойное гражданство», а «второе гражданство» - при наличии у гражданина России гражданства одного иностранного государства или «множественное гражданство» - при наличии у гражданина России гражданства нескольких иностранных государств.

 

В каких случаях у гражданина России может иметься второе гражданство

Рассмотри наиболее распространенные на практике ситуации, когда у гражданина России может иметься гражданство иностранного государства, т. е. второе гражданство или «двойное гражданство» в широком смысле.

Ситуация №1.

Иностранный гражданин, при приеме в российское гражданство, как в общем, так и в упрощенном порядке, должен представить документ, подтверждающий его обращение по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства либо документ, который подтверждает невозможность такого отказа.

Гражданство РФ в общем порядке

Гражданство РФ в упрощенном порядке

Обратите внимание, заявитель должен лишь обратиться по данному вопросу, но не обязан оформить фактический выход из имеющегося у него гражданства. Исключение составляет случай, когда иностранный гражданин принимает российское гражданство в качестве носителя русского языка.

Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ

Гражданство для носителей русского языка

Само по себе обращение с заявлением об отказе от имеющегося у иностранного гражданина гражданства в абсолютном большинстве случаев не тождественно фактическому оформлению такого выхода. И вот почему: большинство национальных законодательств, в том числе российское, предусматривают достаточно сложную процедуру выхода из имеющегося гражданства, например, для этого необходимо представление соответствующего заявления установленной формы и определенных, надлежащим образом оформленных документов, соответствие заявителя определенным требованиям в виде отсутствия неисполненных обязательств и др.

При этом обращения с письменным заявлением произвольной формы об отказе от имеющегося у иностранного гражданина гражданства явно не достаточно для оформления фактического выхода из имеющегося у него гражданства.

Таким образом, приняв гражданство России и получив паспорт гражданина РФ (внутренний и (или) заграничный) иностранный гражданин, вполне законно, может сохранить и имеющееся у него гражданство, а значит, и иметь действительный паспорт, удостоверяющий его личность иностранного гражданина. Этим документом человек может продолжать пользоваться наравне с паспортом гражданина России.

Ситуация №2.

В национальном законодательстве определенного иностранного государства при приобретении его гражданства отсутствует требование о необходимости представления заявителем документа, подтверждающего его фактический выход из имеющегося гражданства. В этом случае, гражданин России при приобретении гражданства этого иностранного государства сохраняет имеющееся у него российское гражданство.

Ситуация №3.

Иностранный гражданин, после проведения проверки наличия у него российского гражданства в соответствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации признается российским гражданином. В этом случае у человека также сохраняется имевшееся у него гражданство иностранного государства.

Подтверждение гражданства РФ

На практике возможны и другие ситуации, когда Россия и какое-либо иностранное государство (какие-либо иностранные государства) признают одного и того же человека своим гражданином. Главное при этом заключается в том, что подобная ситуация не противоречит российскому законодательству, а значит, является вполне допустимой и нормальной.

В связи с наличием у гражданина России гражданства иностранного государства у него возникает лишь одна обязанность – подать в установленном российским законодательством порядке в Федеральную миграционную службу России письменное уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства.

В заключении хотелось бы отметить, что мы рассмотрели вопросы двойного гражданства с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально. Национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере.

Например, в них может закрепляться положение о том, что:

  • при приобретении человеком иностранного гражданства, в том числе гражданства России, он автоматически утрачивает имеющееся у него гражданство;

  • при проживании человека за пределами страны своей гражданской принадлежности в течение определенного времени без постановки на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении влечет автоматическую утрату имеющегося гражданства и др.

Поэтому однозначный вывод о наличии у гражданина РФ гражданства иностранного государства, т. е. двойного гражданства, а значит, и о действительности имеющегося у него паспорта гражданина иностранного государства можно сделать только после ознакомления с требованиями и положениями национального законодательства соответствующего государства.

Комментарии  

#1 RE: Двойное гражданство в РФАнна А 16.11.2015 11:41
Добрый день. Я в 2013 г. окончила ВУЗ в РФ и с лета 2013 по наст.время официально трудоустроена в РФ. Могу ли я претендовать на оформление гр-ва в упрощенном порядке ,когда стаж составит более 3 лет?
#2 RE: Двойное гражданство в РФСергей Горлышев 16.11.2015 13:27
Здравствуйте, Анна!
Да, у Вас появится право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. «Е» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» при осуществлении трудовой деятельности в РФ в совокупности не менее трех лет в том случае, если Вы получили профессионально е образование по профессиональны м образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию.
#3 RE: Двойное гражданство в РФАнна А 16.11.2015 17:08
Спасибо за ответ! А сколько по времени занимает оформление гражданства в упрощенном порядке?и необходимо ли получение РВП и ВнЖ?
#4 RE: Двойное гражданство в РФСергей Горлышев 17.11.2015 07:19
Добрый день, Анна!
Решение о приме в российское гражданство в упрощенном порядке в данном случае должно быть принято в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.
До подачи заявления о приеме в гражданство РФ в рассматриваемом порядке предварительно необходимо получить разрешение на временное проживание, а затем и вид на жительство в РФ.
#5 два гражданстваЯна 03.02.2016 07:36
Здравствуйте! Ситуация следующая: у супруга два гражданства РФ и РБ, у меня - РБ. Проживаем в Беларуси, у мужа загранпаспорт РФ и внутренний белорусский. Планируем переезжать в РФ на ПМЖ. Вопросы в следующем:
1) нужно ли мне оформлять белорусский паспорт серии РР, или я смогу оформить ВНЖ в РФ с обычным внутренним паспортом РБ? А после получения ВНЖ подать на гражданство по какой лучше статье - по п.Б, ч.2 ст.14 (как супруга, в браке более 3 лет), или по Соглашению?
2) Нужно ли супругу оформлять паспорт серии РР и выезд на ПМЖ из Беларуси, чтобы в РФ получить внутренний паспорт с пропиской, учитывая, что у него уже есть загранпаспорт РФ?
3) Куда и в какой срок уведомить о том, что у него также имеется гражданство РБ, когда мы приедем в РФ? Не будет ли штрафа за то, что ранее не уведомил (он все это время постоянно проживал за пределами России)?
Заранее благодарю за ответы!
#6 два гражданстваВиктория Андреевна 05.02.2016 11:48
Добрый день, Яна!
Паспорт гражданина Республики Беларусь серии «РР» Вам необходим будет для оформления выезда на постоянное место жительства из Беларуси в Россию. Указанный выезд необходимо будет оформить только в том случае, если Вы будете подавать заявление о приеме в российское гражданство в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года.
При подаче заявления о приеме в гражданство РФ в соответствии с п. «Б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года оформлять выезд на постоянное место жительства в Россию не нужно, а значит, не нужно оформлять и паспорт серии «РР». Таким образом, в любом случае, вид на жительство в России Вы можете получить и по имеющемуся у Вас национальному паспорту.
По ряду обстоятельств, я бы порекомендовала Вам принимать гражданство РФ по 4-хстороннему соглашению, так как решение о приеме в гражданство в этом случае принимается в трехмесячный срок (а не в шестимесячный срок, как во втором случае). Кроме этого, значительно упрощаются требования к заявителю, а значит и перечень необходимых документов.
Все подробности читайте в статье нашего сайта «Гражданство РФ по четырехсторонне му соглашению».
Если Вы намерены принимать гражданство в соответствии с Соглашением, то я бы порекомендовала Вам, если имеется такая возможность, оформить национальный паспорт серии «РР» до прибытия на территорию России и проходить всю процедуру приобретения российского гражданства «в широком смысле», т. е. начиная с оформления миграционного учета по месту пребывания, по указанному документу. Так будет проще.
Вашему супругу оформлять национальный паспорт серии «РР», а также выезд на постоянное место жительства в Россию не обязательно. На порядок получения внутреннего паспорта гражданина РФ на основании загранпаспорта, а также на порядок оформления регистрации по месту жительства или по месту пребывания наличие или отсутствие этого документа ни как не влияет.
Вашему мужу необходимо будет подать в Федеральную миграционную службу России письменное уведомление о наличии у него иного гражданства не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию (абзац 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
#7 Двойное гражданствоMila 16.05.2016 18:59
Здравствуйте. Подскажите, в 4.08. 2014 (если я не ошибаюсь), вышел закон, по которому человек получивший гражданство после этой даты, не должен сообщать о том, что у него есть ещё одно гражданство (в моём случае гражданство Украины), просто в одних ФМС это уведомление требуют, в других ссылаясь на этот закон (номер закона к сожалению не помню), что не надо, но попадать на штраф не хочется, мне проще уведомить и всё. Но у моих знакомых это уведомление в ФМС не приняли, ссылаясь на выше указанный мной закон, так вот где можно взять бланк уведомления и можно ли отправить его по почте? И всё таки надо уведомлять или не надо, а то запуталась. Спасибо.
#8 Двойное гражданствоБаранников В.Н. 24.05.2016 17:21
Здравствуйте, Mila!
Обязанность гражданина России подать письменное уведомление о наличии у него иного гражданства закреплена ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Я бы порекомендовал Вам это сделать, тем более, что указанное уведомление можно направить почтовым отправлением.
Форму уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства Вы можете без проблем разыскать в интернете, например, на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.
#9 Восстановление гражданстваAndreyV 15.08.2016 18:12
Здравствуйте меня зовут Андрей, у меня такой к Вам вопрос, я до 2005 года был гражданином России, долго не хотел принимать гражданство Украины, до этого уже как десять лет жил на Украине и у меня был вид на жительство, но в 2005 году мне пришлось принять Украинское гражданство. Заявление об отказе от Российского гражданства было. Я живу в Луганске, могу ли я восстановить Российское гражданство.
#10 двойное гражданствоMila 15.08.2016 20:20
Здравствуйте ув. юристы. У меня опять вопрос связанный с двойным гражданством. В законе прописано, что оно как бы не запрещено, но там не указано, касается ли это граждан РФ, которые приобрели гражданство РФ в результате приёма в гражданство или граждан, которые имеют гражданство РФ по рождению. Тогда получается такая ситуация, в заявлении на гражданство есть пункт, в котором говориться, что человек обязуется выйти из предыдущего гражданства в течении года, после приобретения гражданства РФ, а если человек не выйдет из гражданства страны исхода, то могут ли его лишить гражданства РФ? Потому что мне сотрудник ФМС сказал, что если этого не сделать, то будут проблемы, правда какие не уточнил. Вот теперь и думаю как быть, сейчас сделать выход из гр. Украины, тем более за год, практически нереально. Вообще какие могут быть последствия если всё-таки не выйти из предыдущего гражданства (естественно при подачи заявления на гражданство официальный отказ нотариально заверенный отослали в консульство Украины)? Спасибо.
#11 Восстановление гражданстваОльга Ивановна 18.08.2016 16:03
Здравствуйте, Андрей!
На основании той информации, которую Вы сообщаете о себе, невозможно сделать однозначный вывод – оформили ли Вы на самом деле выход из российского гражданства, а значит, являетесь ли Вы в настоящее время гражданином России (наличие при этом у Вас гражданства Украины не имеет никакого значения) или же нет (т. е., в этом случае Вам, действительно, необходимо его восстанавливать).
Одного лишь заявления об отказе от российского гражданства не достаточно для оформления фактического выхода из него.
Для оформления выхода из гражданства России, вместе с соответствующим заявлением об этом (установленной формы), необходимо представить закрепленный российским законодательств ом перечень документов, которые должны быть надлежащим образом оформлены.
Кроме этого, по указанному заявлению должно быть принято в установленном порядке положительное решение, о чем Вас должны были уведомить российские должностные лица. Во многих случаях по заявлениям о выходе из российского гражданства принимаются отрицательные решения.
Например, отрицательное решение по Вашему заявлению о выходе из гражданства РФ могло быть принято из-за наличия у Вас невыполненного перед Российской Федерацией обязательства, установленного федеральным законом или из-за отсутствия иного гражданства, а также гарантий его приобретения.
Такова особенность российского законодательств а о гражданстве!
Т. е., вполне возможно, что Вы в настоящее время продолжаете оставаться гражданином России.
#12 двойное гражданствоВиолетта Марковна 20.08.2016 08:36
Добрый день, Mila!
Лишить гражданина России российского гражданства невозможно, не при каких обстоятельствах , в том числе, в случае, если он не оформит выход из имеющегося у него иностранного гражданства. Выход из гражданства РФ возможен только на основании свободного волеизъявления человека.
В заявлении о приеме в российское гражданство, действительно, содержится указанное Вами в вопросе обязательство. Однако за его нарушение российским законодательств ом не предусмотрено никакой ответственности , а значит, никаких негативных последствий для гражданина России в этом случае не будет.
#13 RE: Двойное гражданство в РФTamirus95 04.10.2016 16:25
Здравствуйте народ!!!прошу Вас помочь с таким вопросом: ребенок гражданин РБ по рождению,приобр етает гражданство РФ в УФМС в РОССИИ.надо ли уведомлять о наличии второго гражданства РБ?Они и так об этом знают,при подаче документов на гр.РФ все документы предоставлял..н о официального процедура уведомления о наличии второго гражданства требуется ли?
#14 RE: Двойное гражданство в РФВиктория Андреевна 05.10.2016 07:04
Здравствуйте, Tamirus95!
Если иностранный гражданин, в том числе ребенок, приобретает российское гражданство (а не наоборот – гражданин России приобретает иностранное гражданство), то подавать уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве не нужно.
Данный вывод непосредственно следует из содержания абзаца 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
#15 Двойное гражданствоNataliy 14.11.2016 08:58
Добрый день. В настоящий момент я являюсь гражданкой Республики Беларусь, имею паспорт серии РР, проживаю в Казахстане по виду на жительство , выданного по данному паспорту. в ноябре я сдала документы на гражданство РФ по программе переселения в Самаре. У меня возникает ряд вопросов: после приобретения гражданства РФ нужно ли будет оформлять отказ от Гражданства РБ в установленном порядке законодательств а РБ (на данный вопрос Посольство РБ мне ответило, что не обязательно, паспорт остается у меня, но я должна буду оформить уведомление о втором гражданстве в ФМС) , если так, о не повлечет ли это ответственности в виде штрафов и т.п.
Вопрос 2. Если паспорт РБ сдавать не надо, то можно ли им пользоваться при проезде Россия-Казахста н-Россия- не возникнет ли проблем при паспортном контроле?
Вопрос 3. Будет ли действителен вид на жительство в Казахстане , выданный по Бел. паспорту? Из Казахстана я еще не выписывалась, и в ближайшее время не хотелось бы, пока не решится вопрос с недвижимостью.
После получения гражданства РФ я планирую оформить временную регистрацию на три года в РФ, возможно ли будет при этом пользоваться действующим видом на жительство в РК? или мне все таки надо оформлять выезд на ПМЖ в Россию до получения Российского гражданства?
#16 Двойное гражданствоСергей Горлышев 22.11.2016 08:28
Здравствуйте, Nataliy!
После приобретения гражданства РФ оформлять отказ от гражданства Республики Беларусь не нужно, российское законодательств о этого не требует. Соответствующие должностные лица, действительно, вернут Вам национальный паспорт, а Вам нужно будет в установленном порядке направить письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Вы сможете пользоваться имеющимся у Вас паспортом гражданина Беларуси без каких-либо ограничений в том случае, если в соответствии с белорусским законодательств ом он будет продолжать оставаться действительным. Вопрос о действительност и указанного документа рекомендую Вам задать белорусским юристам.
Выезд на постоянное место жительства в Россию из Казахстана оформлять Вам не нужно будет.

У вас недостаточно прав для комментирования

Данный материал подготовлен в строгом соотвесттвии с действующим законодательством РФ о граждананстве, а также с использованием многолетних нароботок, которым поделились действующие и бывшие (ныне - адвокаты) сотрудники ФМС России.

Мы также благодарны нашим читателям, которые доверяют нам решение своих сложных жизненных ситуаций, мы вместе боремся с несправедливостью, приобретая при этом неоценимый практический опыт. Многих мы уже поздравили с получением паспорта гражданина РФ.

Двух похожих ситуаций не встречается, поэтому, если вы не нашли ответа именно на ваш вопрос в статьях, то задайте вопрос непосредственно на сайте или позвоните по телефонам:

- Единый федеральный номер

  - Москва и область (пн.-пт. 9.00 - 23.00, сб.-вс. 10.00 - 21.00)

- С-Петербург и область (пн.-пт. 9.00 - 21.00. сб.-вс. 10.00 - 19.00)

Все звонки на федеральный номер бесплатные, по городским телефонам оплата услуг связи производится по тарифам вашего оператора.