Программа переселения соотечественников в Россию

Одним из возможных способов приобретения российского гражданства является прием в него в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" № 62-ФЗ от 31.05.2002 года, т. е. в качестве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту – программа переселения соотечественников в Россию) или в качестве члена его семьи.

В данной статье сайта мы рассмотрим, кто имеет право стать участником программы переселения соотечественников в Россию, какова процедура приобретения гражданства нашей страны в этом случае, в чем выражаются ее особенности и преимущества в сравнении с другими вариантами приема в российское гражданство в упрощенном порядке. Нами также будут проанализированы многие другие актуальные и важные аспекты рассматриваемого вопроса.

Мы проанализируем последовательность действий человека по приему в российское гражданство по программе переселения соотечественников в Россию в «широком смысле», т. е. все её, своего рода, «этапы», начиная от порядка обращения по вопросу оформления участия в ней и заканчивая обращением с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Читайте также:

Бесплатная помощь в получении гражданства России

Хотелось бы также отметить, что участниками программы переселения соотечественников в Россию, наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее в статье – иностранные граждане), могут также являться граждане России, постоянно проживающие за пределами страны, которые являются соотечественниками в силу наличия у них российского гражданства.

На нашем сайте, в соответствии с его тематикой, рассмотрены исключительно вопросы приобретения российского гражданства согласно указанной программы, т. е. изложена информация актуальная для иностранных граждан.

Кто имеет право стать участником программы переселения соотечественников в Россию

Прежде всего, давайте разберемся, какие именно категории иностранных граждан имеют потенциальную возможность стать участниками программы переселения соотечественников в Россию или, точнее, кто именно из них признается соотечественником?

Анализ статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", которая устанавливает понятие соотечественника, позволяет выделить следующие категории иностранных граждан, признаваемых соотечественниками:

1. Лица, а также их потомки, которые проживают за пределами Российской Федерации, но относятся к народам, исторически проживающим в Российской Федерации..

2. Лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.

3. Лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР, имевшие в прошлом гражданство СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.

4. Лица, являющиеся выходцами (эмигрантами) из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики, Российского государства, имевшие ранее их гражданство и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

При этом также следует знать, что участниками программы переселения соотечественников в Россию могут стать не только лица, проживающие за пределами России, но также иностранные граждане, которые:

1. временно проживают в России, т. е. имеют разрешение на временное проживание в стране;

   Читайте также:

   Получение разрешения на временное проживание в РФ

   Перечень документов на РВП

2. постоянно проживают в России, т. е. имеют вид на жительство в стране;

   Читайте также:

   Вид на жительство в России

   Перечень документов на вид на жительство

3. прибыли на территорию России в экстренном массовом порядке, признаны беженцами или получили временное убежище в нашей стране.

   Читайте также:

   Временное убежище в РФ

   Документы для временного убежища в РФ

У иностранного гражданина, наравне с возможностью приема в гражданство России в качестве участника программы переселения соотечественников или члена его семьи, могут иметься и иные «варианты» приобретения гражданства нашей страны в результате приема в него в упрощенном порядке.

Читайте также:

Получение гражданства РФ по рождению

Получение гражданства РФ по родителям

Получение гражданства РФ по браку

Получение гражданства РФ по образованию

Получение гражданства РФ по профессии

Условия, сроки, преимущества и недостатки, а также другие аспекты того или иного «варианта» приема в российское гражданство в упрощенном порядке в зависимости от имеющихся у заявителя оснований, нами подробно рассмотрены также и в некоторых других статьях сайта:

Гражданство для носителей русского языка

Гражданство РФ по четырехстороннему соглашению

При этом, если основания для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке отсутствуют, то иностранный гражданин имеет право, после выполнения необходимых условий, принять его в общем порядке.

Кто является членом семьи участника программы переселения соотечественников в Россию

Давайте теперь разберемся, кто признается членом семьи участника программы переселения соотечественников в Россию, т. е. лицом, которое имеет возможность переселиться на постоянное место жительства в Россию совместно с участником Государственной программы, а также принять российское гражданство в упрощенном порядке в качестве такового.

В соответствии с российским законодательством, членами семьи участника программы переселения соотечественников в Россию являются:

• его супруг или супруга;

• его дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой и попечительством;

  Читайте также:

  Получение ребенком гражданства РФ

• дети его супруга или супруги;

• его родители, в том числе приемные;

• родители его супруга или супруги, в том числе приемные;

• супруга (супруг) его отца (матери);

• супруга (супруг) отца (матери) его супруги (супруга);

• его дедушки;

• его бабушки;

• его внуки;

• бабушки его супруги (супруга);

• дедушки его супруги (супруга);

• внуки его супруги (супруга);

• его родные братья и сестры;

• родные братья и сестры его супруги (супруга);

• дети его родных братьев и сестер, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой и попечительством;

• дети родных братьев и сестер его супруга или супруги, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой и попечительством.

Следует также знать, что все совершеннолетние члены семьи участника программы переселения соотечественников в Россию имеют право участвовать в ней самостоятельно.

Требования к участникам программы переселения соотечественников в Россию

Для того, чтобы стать участником программы переселения соотечественников в Россию и получить свидетельство ее участника иностранный гражданин должен не просто признаваться соотечественником, но и соответствовать следующим установленным российским законодательством требованиям:

1. Являться совершеннолетним и дееспособным.

   Совершеннолетие потенциального участника программы переселения соотечественников в Россию в соответствии с российским законодательством подразумевает достижение им восемнадцатилетнего возраста.

2. Соответствовать установленным в отношении его российским законодательством требованиям.

   Например, потенциальный участник программы переселения соотечественников в Россию:

   • не должен иметь судимость (неснятую или непогашенную) за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления не только на территории России, но и за ее пределами (в случае, если преступление признается таковым в соответствии с российским законодательством);

   • не должен выступать за насильственное изменение конституционного строя России или создавать угрозу безопасности российского государства и российских граждан;

   • не должен быть осужден приговором российского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление либо преступление, рецидив которого признан опасным;

   • не должен поддерживать террористическую или экстремистскую деятельность;

   • в отношении него не должно быть вынесено решение о нежелательности пребывания или проживания в России, а также решение о неразрешении въезда в страну;

   • не должен был ранее, в течение пяти лет до обращения по вопросу участия в программе переселения соотечественников в Россию подвергаться депортации или административному выдворению за пределы нашей страны, а также передаваться Россией иностранному государству в порядке реадмиссии и др.

3. Соответствовать требованиям региональной программы оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников того субъекта нашей страны, который избран им для переселения.

   Здесь следует отметить, что в настоящее время далеко не все регионы России обеспечивают реализацию программы переселения соотечественников, так как не все из них имеют соответствующие региональные программы переселения соотечественников.

   Сложность заключается еще и в том, что перечень указанных регионов России может изменяться как в сторону их увеличения (как правило), так и в сторону уменьшения (иногда). Значительно отличаются и требования региональных программ переселения соотечественников.

   Поэтому всю необходимую информацию о перечне регионов, обеспечивающих реализацию Государственной программы, о требованиях региональных программ переселения соотечественников и др. мы рекомендуем получать на официальном сайте, например, здесь:

   

Процедура получения гражданства РФ участниками программы переселения соотечественников в Россию

Последовательность действий иностранного гражданина для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с программой переселения соотечественников в Россию «в широком смысле» можно рассмотреть пошагово.

Итак, эта последовательность должна быть следующей:

1 шаг. Обращение с заявлением об участии в программе переселения соотечественников в Россию и получение свидетельства ее участника.

Все подробности читайте в статье:

Документы для программы переселения соотечественников

Срок, в течение которого оформляется свидетельство участника Государственной программы, не должен превышать 60 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления. Заявителю этот документ выдается при личной явке.

Указанное свидетельство подтверждает приобретение иностранным гражданином соответствующего статуса, а членами его семьи, указанными в данном документе - статуса членов семьи участника программы переселения соотечественников в Россию.

Свидетельство является действительным в течение пяти лет со дня его выдачи. При истечении срока действия данного документа его обладатель и члены семьи утрачивают полученный статус.

Если иностранный гражданин получил указанное свидетельство за пределами России, то ему и членам его семьи оформляются также документы для переезда в нашу страну, например, при необходимости в этом, виза.

Если статус участника программы переселения соотечественников в Россию приобретен временно проживающим в России (имеющим разрешение на временное проживание в нашей стране) или постоянно проживающим в России (имеющим вид на жительство в нашей стране) иностранным гражданином, то следующим шагом по приобретению российского гражданства для него является подача заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в подразделение по вопросам миграции МВД России в соответствующем субъекте нашей страны, который реализует региональную программу переселения (в нашей статье – шаг 7).

В случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника этой программы.

В случае добровольного отказа иностранного гражданина от статуса участника программы переселения соотечественников в Россию или от статуса члена семьи такого участника он имеет право еще один раз участвовать в этой программе при условии возмещения ранее понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки.

2 шаг. Прибытие участника программы переселения соотечественников, а также членов его семьи в Россию, на территорию того субъекта, который был выбран для постоянного проживания.

Абсолютно очевидно, что данный шаг должен быть выполнен соотечественниками и членами их семьи, которые приобрели данный статус за пределами России.

При пересечении Государственной границы России необходимо иметь:

• Действительные документы, удостоверяющие личности.

• Свидетельство участника программы переселения соотечественников в Россию.

• Визу - необходимо иметь гражданам тех государств, для которых предусмотрен визовый порядок въезда в Россию, а также всем лицам без гражданства.

При пересечении Государственной границы нашей страны сотрудниками российского пограничного контроля иностранному гражданину выдаётся бланк миграционной карты (части «А» и «Б»), который должен быть заполнен им лично.

После прибытие участника Государственной программы, а также членов его семьи на территорию вселения в России, ему следует оформить регистрацию в качестве таковых (в нашей статье – следующий шаг).

Однако возможна и несколько иная последовательность действий: иностранный гражданин также имеет право, после получения за пределами России свидетельства участника программы переселения соотечественников, обратиться в российское загранучреждение в стране проживания с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В этом случае, обращение с данным заявлением будет являться для него и членов его семьи вторым шагом, а его прибытие в Россию, соответственно, станет третьим шагом.

3 шаг. Постановка на учет в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.

После прибытия в субъект нашей страны, выбранный для проживания, участник Государственной программы должен обратиться в территориальный орган МВД России с целью постановки на учет в качестве такового либо в качестве члена его семьи. В подтверждение указанной регистрации должностные лица проставляют соответствующую отметку в свидетельстве участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.

4 шаг. Постановка на учет по месту пребывания.

Иностранные граждане, являющиеся участниками программы переселения соотечественников, а также члены их семьи должны неукоснительно соблюдать установленный российским законодательством режим временного пребывания, а также режим проживания в нашей стране, т. е., своевременно осуществлять постановку на учет по месту пребывания и регистрацию по месту жительства.

Так, для постановки на учет по месту пребывания участник Государственной программы, а также члены его семьи должны предъявить принимающей стороне следующие документы:

• Документы, удостоверяющие их личности.

• Миграционные карты.

Постановка на миграционный учет по месту пребывания в РФ носит уведомительный характер и осуществляется принимающей стороной. Участнику Государственной программы и членам его семьи при этом не нужно обращаться в какие-либо органы или учреждения. Им достаточно лишь предъявить принимающей стороне вышеуказанные документы (для снятия с них копий).

Все подробности читайте:

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания

Подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

5 шаг. Обращение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в России и его получение.

Все подробности читайте:

Заявление на РВП

Проверка готовности РВП в РФ

Как уже отмечалось ранее, участник Государственной программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют возможность обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не только в подразделение по вопросам миграции МВД России, т. е. после прибытия на территорию нашей страны и выполнения ранее описанных в данной статье шагов, но и в дипломатическое представительство или консульское учреждение Министерства иностранных дел России в стране своего проживания (сразу после получения свидетельства участника Государственной программы).

6 шаг. Регистрация по месту жительства на территории нашей страны, а также, в случае необходимости, постановка на учет по месту пребывания на территории субъекта России, выбранного для постоянного проживания.

Регистрация по месту жительства и, в случае необходимости, постановка на учет по месту пребывания являются необходимым предварительным условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство России в рассматриваемом порядке.

Читайте также:

Регистрация по РВП

Бланк и образец уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

7 шаг. Обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" № 62-ФЗ от 31.05.2002 года.

Подробности читайте:

Гражданство по программе переселения соотечественников

Заявление на гражданство России

Хотелось бы отметить, что участник программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке сразу же после получения разрешения на временное проживание, а также регистрации по месту жительства и, в случае необходимости, постановки на учет по месту пребывания, т. е. минуя стадию получения вида на жительство.

Но с другой стороны, при желании, ранее указанные лица имеют также право обратиться с заявлением о выдаче им вида на жительство в России. Речь здесь идет о случаях, когда соотечественник или член его семьи, по какой-либо причине не желает приобретать российское гражданство, а желает урегулировать свой правовой статус на территории нашей страны путем получения вида на жительство в России, т. е., путем получения права постоянного проживания в нашей стране.

Подробности читайте:

Заявление на вид на жительство в РФ

Регистрация по виду на жительство

Преимущества приобретения гражданства по программе переселения соотечественников в Россию

Рассмотрим наиболее существенные преимущества процедуры приема в гражданство нашей страны в упрощенном порядке по программе переселения соотечественников в Россию.

Ими являются следующие обстоятельства:

1. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в нашей стране участник Государственной программы и члены его семьи имеют право обратиться без учета утвержденной Правительством России квоты.

   На практике, данное обстоятельство имеет весьма существенное значение, так как для многих категорий иностранных граждан подача заявления о выдаче РВП с учетом указанной квоты очень часто становится трудно преодолимым, а в некоторых случаях, и вовсе не преодолимым в течение многих лет препятствием.

   Читайте также:

   Квота на РВП в РФ

   РВП без квоты

2. Решение о выдаче разрешения на временное проживание участнику программы переселения соотечественников в Россию и членам его семьи во всех случаях принимается в шестидесятидневный срок с даты поступления или с даты подачи соответствующего заявления в территориальный орган МВД России.

3. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство нашей страны, минуя стадию получения вида на жительство.

   Данное обстоятельство значительно облегчают в целом всю процедуру приобретения российского гражданства в «широком смысле», в том числе значительно сокращает ее продолжительность.

   Читайте также:

   Вид на жительство без РВП

4. При обращении с заявлением о приеме в гражданство России участник программы переселения соотечественников и члены его семьи освобождаются от необходимости документального подтверждения владения русским языком. Данное обстоятельство, во многих случаях, значительно упрощает подготовку необходимого пакета документов при подаче заявления о приеме в российское гражданство.

5. Сразу после прибытия на территорию нашей страны, еще до получения разрешения на временное проживание в России, участники программы переселения соотечественников и члены их семьи получают право на осуществление трудовой деятельности без получения каких-либо специальных разрешений на это, т. е., без получения патента или разрешения на работу. При этом их работодатель освобождается от необходимости иметь разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

6. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и иной социальной поддержки, в том числе, на получение подъемных - пособия на обустройство (об этом мы поговорим ниже).

7. Участник программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В завершении хотелось бы подвести краткий итог вышеизложенного.

Процедура получения гражданства нашей страны участниками программы переселения соотечественников в Россию и членами их семьи имеет целый ряд абсолютно бесспорных преимуществ по сравнению с приемом в российское гражданство в упрощенном порядке по иным основаниям. Данные преимущества существенно сокращают срок приобретения российского гражданства, а также значительно облегчают эту процедуру в целом.

Однако имеется одна существенная особенность получения российского гражданства в рассматриваемом порядке, которая, в некоторых случаях, может иметь характер ее серьезного недостатка.

Заключается она в следующем.

Участник Государственной программы должен соответствовать требованиям региональной программы переселения и обязан прибыть именно в тот субъект Российской Федерации, который определен свидетельством участника Государственной программы.

Подъемные по программе переселения соотечественников

Участники программы переселения соотечественников и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Россию, имеют право на получение государственных гарантий и иной социальной поддержки, в том числе, на получение подъемных (пособия на обустройство).

Правила осуществления выплаты пособия на обустройство утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270.

В соответствии с ними следующим двум категориям участников Государственной программы и членам их семей:

• переселяющимся с территории иностранного государства в Россию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения;

• временно проживавшим (т. е., имевшим разрешение на временное проживание) в регионе России, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения,,

пособие выплачивается единовременно.

Его размер на день написания данной статьи составляет:

• 20 тыс. рублей - участнику Государственной программы;

• 10 тыс. рублей - члену его семьи.

Участникам Государственной программы и членам их семьи, временно проживавшим на законном основании в регионе России, территория которого полностью или частично отнесена к территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в два этапа.

Его размер составляет:

• на первом этапе: 50 тыс. рублей - участнику Государственной программы и по 25 тыс. рублей - членам его семьи;

• на втором этапе: 30 тыс. рублей - участнику Государственной программы и по 15 тыс. рублей - членам его семьи.

Участникам Государственной программы и членам их семьи:

• переселяющимся с территории иностранного государства в Россию на территорию приоритетного заселения,

а также

• переселяющимся из субъекта России, территория которого полностью или частично не отнесена к территории приоритетного заселения и в котором они временно или постоянно проживали, в другой субъект нашей страны на территорию приоритетного заселения

пособие выплачивается в два этапа.

Его размер составляет:

• на первом этапе: 150 тыс. рублей - участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей - членам его семьи;

• на втором этапе: 90 тыс. рублей - участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей - членам его семьи.

Как уже отмечалось, участникам программы переселения соотечественников и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Россию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в 2 этапа:

• первый этап - после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания либо оформления регистрации по месту жительства;

• второй этап - по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи.

Кроме подъемных (пособия на обустройство) участники программы переселения соотечественников и члены их семьи имеют право на:

1. компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;

2. компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории России;

3. на ввоз в Россию личного имущества без ограничения общей стоимости и не зависимо от веса товара;

4. получение жилищной субсидии - социальной выплаты, которая предоставляется для приобретения или строительства жилого помещения (право на ее получение подтверждается государственным жилищным сертификатом);

5. получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от любой не запрещенной российским законодательством деятельности в период до дня приобретения российского гражданства, но не более, чем в течение шести месяцев – только на территориях приоритетного заселения.