Внимание! 1 ноября 2019 года вступили в силу изменения в порядок получения РВП и вида на жительство в России. Подробности читайте в соответствующих статьях сайта.

Общепризнанное правило гласит - паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории нашей страны. Речь в данном случае идет, разумеется, о внутреннем российском паспорте (а не о российском заграничном, или, например, о служебном или о дипломатическом российских паспортах).

Действительность паспорта гражданина РФ

Более того, такой паспорт, без каких-либо ограничений и изъятий, обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории нашей страны.

Данные положения паспортных правил очевидным образом подразумевают, что вышеуказанные граждане России обязаны не просто иметь российский внутренний паспорт как таковой – этот документ в обязательном порядке также должен быть действительным.

Однако в обычной жизни, как это не парадоксально прозвучит, имеется множество объективных факторов, которые гарантированно приводят к весьма неприятному во всех смыслах, а иногда (в некоторых отдельных случаях), и очень печальному результату – паспорт гражданина России становится недействительным. Это означает, что он уже не удостоверяет личность его обладателя, а также не подтверждает наличие у человека российского гражданства.

Проверка действительности паспорта гражданина РФ

ГУВМ МВД РФ официальный сайт (ранее – ФМС России)

В данной статье сайта мы детально рассмотрим все возможные на практике жизненные ситуации, которые приводят к недействительности внутреннего паспорта гражданина России, подробно, в зависимости от тех или иных жизненных обстоятельств, проанализируем варианты, последовательность действий человека по разрешению возникшей проблемы и получению действительного внутреннего российского паспорта (взамен имеющегося недействительного паспорта).

Вопросы, связанные с действительностью внутреннего российского паспорта урегулированы нормами Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (далее в статье – Положение).

Следует также отметить, что в некоторых случаях, в зависимости от причин, повлекших недействительность паспорта, действующее российское законодательство предусматривает достаточно серьезную административную ответственность для его обладателя за проживание или пребывание на территории нашей страны по такому документу в соответствии со ст. 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (не относится к гражданам России, проживающим за пределами нашей страны, так как документом, удостоверяющим их личность, является российский заграничный паспорт).

Давайте далее детально во всем разберемся.

 

Действительность паспорта гражданина РФ в зависимости от возраста его обладателя

В соответствии с Положением внутренний российский паспорт, полученный гражданином России после достижения 14-летнего возраста, является действительным до достижения им 20-летнего возраста.

Соответственно, паспорт гражданина России, полученный после достижения 20-летнего возраста, является действительным до достижения человеком 45-летнего возраста.

Если же указанный документ получен гражданином нашей страны после достижения им 45-летнего возраста, то действует он бессрочно.

Причем во всех вышеуказанных случаях причины получения ставшего недействительным паспорта – достижение соответствующего возраста, изменение в установленном порядке фамилии, имени, отчества, непригодность паспорта для дальнейшего использования, его утрата, похищение и др. - не имеют никакого значения.

Отсюда следует очень важный вывод – сразу же после достижения гражданином России 20 или 45-летнего возраста основной документ, удостоверяющий его личность на территории нашей страны, становится не действительным и не может уже быть использован по своему прямому назначению – удостоверять личность гражданина России.

При этом у обладателя такого документа, проживающего на территории нашей страны, возникает обязанность обратиться в установленном порядке с заявлением о замене имеющегося у него недействительного паспорта гражданина России по форме № 1П не позднее 30 дней после наступления соответствующего обстоятельства – достижения 20 или 45-летнего возраста (п. 15 Положения о паспорте).

При нарушении указанного срока гражданин России может быть привлечен сотрудниками МВД России к административной ответственности по ст. 19.15. КоАП РФ за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Сумма административного штрафа в этом случае составит от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Если же указанное нарушение совершено в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то административный штраф составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Поэтому мы рекомендуем гражданам России, проживающим на территории нашей страны, сразу же после достижения 20 или 45-ленего возраста, незамедлительно обращаться в соответствующее подразделение по вопросам миграции МВД России по месту их жительства, пребывания или фактического проживания с заявлением о замене имеющегося у них недействительного паспорта гражданина России.

 

Паспорт гражданина РФ в случае изменения фамилии, имени, отчества, сведений о дате, о месте рождения

Сразу же после изменения в установленном порядке гражданином России фамилии, имени, отчества, а также изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения, имеющийся у него внутренний российский паспорт становится недействительным - о чем российскими органами ЗАГС делается соответствующая отметка в нем.

Такой документ подлежит замене, так как он уже не удостоверяет личность гражданина России на территории нашей страны.

Во избежание негативных последствий, связанных с возможностью привлечения к административной ответственности за проживание в России по недействительному паспорту, обратиться с заявлением о замене такого документа (так же, как и в ранее рассмотренном случае), необходимо не позднее 30 дней после наступления соответствующего обстоятельства – изменения фамилии, имени, отчества, а также изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения.

Наиболее распространенная жизненная ситуация, связанная с недействительностью по данной причине имеющегося паспорта гражданина России – изменение фамилии в связи с заключением брака. Но не только.

На практике также весьма распространены случаи изменения фамилии в связи с расторжением брака, случаи перемены имени, фамилии, отчества и др.

 

Действительность паспорта в зависимости от его фактического состояния

Российские паспортные правила (в частности, абзац 1 п. 17 Положения о паспорте) обязывают гражданина нашей страны бережно хранить имеющийся у него паспорт гражданина России.

Если же внутренний российский паспорт:

  • изношен, а значит, записи, отметки, штампы и др. в нем стали нечитаемыми или трудноразличимыми;
  • имеет механические повреждения – отсутствуют или повреждены его страницы (или, хотя бы, одна из них);
  • подвергся воздействию воды, огня, агрессивных химических составов и т. п.,

то данный документ является недействительным и, как результат - не удостоверяет личность гражданина России.

Такой паспорт, подлежит немедленной замене на действительный паспорт гражданина России в связи с его непригодностью для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.

Следует знать, что в данном случае в отношении обладателя такого документа административная ответственность, предусмотренная ст. 19.16. КоАП РФ (в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей), может наступить исключительно в том случае, если соответствующие сотрудники МВД России докажут умышленный характер порчи паспорта.

Если же паспорт гражданина России оказался непригодным для дальнейшего использования при отсутствии на это умысла его обладателя (например, по неосторожности, из-за небрежного хранения, вследствие противоправных умышленных действий третьих лиц и др.), то привлечение человека к административной ответственности будет незаконным и может быть легко обжаловано в установленном российским законодательством порядке.

Одной из причин непригодности паспорта гражданина России для дальнейшего использования, а значит, и причиной недействительности данного документа является внесение в него сведений, отметок и записей, не предусмотренных российскими паспортными правилами (п. 6 Положения о паспорте).

По этому основанию данный документ подлежит обязательной замене, если он, например, «разрисован» ребенком, в нем кем-либо сделаны какие-либо отметки шариковой ручкой.

Сведениями и отметками, также исключающими действительность внутреннего российского паспорта, признаются, например, отметки в нем о пересечении государственной границы какого-либо государства, проставленные органами иностранного государства отметки о заключении либо расторжении брака и др.

 

Ошибка во внутреннем российском паспорте

Наличие ошибки во внутреннем российском паспорте также делает данный документ недействительным. Это означает, что обнаружение в паспорте гражданина России неточности или ошибочности произведенных записей является безусловной причиной для его немедленной замены в установленном порядке на новый, действительный паспорт гражданина России (абзац 6 п. 12 Положения о паспорте).

На практике возможны две причины, которые могут повлечь за собой ошибку в паспорте и которые непосредственно влияют на порядок его замены:

  1. Невнимательность или халатность должностных лиц подразделения по вопросам миграции МВД России, оформившего соответствующий документ;

  2. Объективные обстоятельства, которые повлекли неточность или ошибочность произведенных в паспорте записей, отметок и др.

В первом случае (ошибка допущена по вине должностных лиц) налицо, так называемый, технический брак. Для получения действительного внутреннего российского паспорта достаточно представить лишь одну дополнительную фотографию, соответствующую установленным требованиям (ведь одна из представленных ранее повреждена при изготовлении бракованного паспорта).

Никаких иных дополнительных документов, например, фотографий в 2-х экземплярах, заявления о выдаче (замене) паспорта, а также дополнительной оплаты государственной пошлины сотрудники подразделения по вопросам миграции МВД России требовать не имеют права.

Во втором случае (ошибка допущена вследствие объективных обстоятельств, вина должностных лиц в этом отсутствует) гражданину России следует в установленном порядке обратиться с заявлением о замене паспорта гражданина России в связи с обнаружением неточности или ошибочности произведенных в нем записей, представив необходимые при этом документы, в том числе документ, в котором содержатся верные сведения – свидетельство о рождении, свидетельство о заключении или расторжении брака и др.

 

Недействительность паспорта из-за отсутствия у его обладателя гражданства России

Самая сложная по своим правовым последствиям, а также по способам и процедуре разрешения жизненная ситуация, при которой внутренний российский паспорт становится недействительным – признание его в соответствии с заключением территориального органа МВД России выданным в нарушение установленного порядка из-за отсутствия у его обладателя гражданства России.

Ведь в данном случае паспорт гражданина России признается недействительным на том основании, что у человека отсутствует гражданство нашей страны. Это означает, что для получения действительного паспорта гражданина России ему необходимо будет предварительно в установленном порядке приобрести российское гражданство.

Гражданство РФ в упрощенном порядке

Гражданство РФ в общем порядке

При этом причинами признания паспорта гражданина России выданным в нарушение установленного порядка могут быть не только и не столько какие-либо умышленные незаконные действия самого человека в прошлом (возможно – много лет назад), повлекшие необоснованное документирование его паспортом гражданина России.<>

На практике не редко встречаются случаи, когда сами должностные лица МВД России (ранее – Федеральной миграционной службы России) из-за своей слабой профессиональной подготовки или преступной халатности/коррумпированности допускали в прошлом грубейшие ошибки и вопиющие нарушения при оформлении приобретения (в результате приема, восстановления или признания) иностранным гражданином российского гражданства.

Подтверждение гражданства РФ

Восстановление гражданства РФ

Такие нарушения чиновников могли выражаться, например, в виде не правильной квалификации оснований приема в гражданство РФ (восстановления гражданства РФ), истребования неверного в конкретном случае перечня необходимых документов или не надлежащего их оформления и др.

Другой вариант - соответствующие дела о приобретении российского гражданства могут быть утрачены, документы (домовая книга, карточка регистрации (прописки), поквартирная карточка), подтверждающие постоянную прописку человека по состоянию на 6 февраля 1992 года, т. е., на дату вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», не сохранились и многое другое.

С правовой точки зрения подобная ситуация - признание внутреннего российского паспорта выданным в нарушение установленного порядка из-за отсутствия у его обладателя гражданства России – является очень сложной, многогранной и для своего положительного разрешения, как правило, требует квалифицированного юридического сопровождения.

Как правило, она может быть успешно разрешена на основании норм главы VIII.1. «Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации», которые, впрочем, имеют ограниченный срок действия – до 1 января 2020 года (Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации).

 

Иные случаи недействительности паспорта гражданина России

В завершении хотелось бы заметить, что на практике встречаются и иные, кроме рассмотренных нами ранее, случаи, когда внутренний российский паспорт является недействительным. Но встречаются они гораздо реже.

К таковым, например, можно отнести следующие два случая:

  1. Паспорт гражданина России имеет признаки подделки.

  2. Паспорт гражданина России оформлен на утраченном или похищенном бланке паспорта.

В обоих указанных случаях внутренние российские паспорта также являются недействительными.

Помощь и поддержка

Все материалы сайта подготовлены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ о гражданстве и с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ. При этом нами использованы многолетние практические наработки, с которыми поделились и продолжают делиться действующие и бывшие (ныне – адвокаты и юристы) сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД РФ (в прошлом - ФМС России, паспортно-визовых подразделений МВД РФ).

Мы также благодарны нашим читателям, которые доверяют нам решение своих сложных жизненных ситуаций, мы вместе боремся с несправедливостью, приобретая при этом неоценимый практический опыт. Очень многих мы уже поздравили с успешным разрешением возникших проблем и получением паспорта гражданина РФ.

Двух абсолютно схожих ситуаций на практике не встречается, поэтому, если вы не нашли ответа именно на ваш вопрос в статьях, комментариях к ним и на форуме, то БЕСПЛАТНО задайте его непосредственно на сайте или по телефонам:

- Единый федеральный номер

  - Москва и область

- С-Петербург и область

График приема звонков - круглосуточно.

Если вы позвонили в период времени с 20.00 до 8.00, то специалист сам перезвонит вам в течение рабочего времени.

Все звонки на федеральный номер бесплатные, по городским телефонам оплата услуг связи производится по тарифам вашего оператора.

Самые популярные публикации этой недели в социальных сетях

Вся интересная информация, которая осталась "за страницами" сайта, будет публиковаться в социальных сетях.

Мы проводим мониторинг новостей (в том числе в области миграционного законодательства) 24/365 и первыми даем правовой анализ изменения в законодательстве о российском гражданстве.

На этой неделе в ТОП обсуждения вышли следующие публикации:

Группа в Одноклассниках:

Группа ВКонтакте:

Канал Яндекс Дзен:

Присоединяйтесь!