В данной статье мы рассмотрим особенности получения временного убежища в РФ гражданами Украины, установленные применительно к ним сроки принятия решений, основания получения в упрощенном порядке временного убежища, порядок оформления ими участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников и др.
Учитывая сложную внутриполитическую ситуацию на Украине и обстоятельства крайней необходимости, российское законодательство предусматривает ряд существенных исключений из общих правил, а также, своего рода, «льготы» при получении временного убежища в РФ для граждан Украины, которые прибыли на территорию России в поисках убежища.
Все это, в совокупности, значительно облегчает и ускоряет процедуру получения временного убежища в РФ для граждан Украины по сравнению с иными категориями иностранных граждан, придает ей ярко выраженный упрощенный порядок.
Общие положения российского законодательства при получении иностранными гражданами временного убежища на территории России подробно рассмотрены в статьях нашего сайта:
Документы для временного убежища в РФ
Рассмотрим теперь особенности получения временного убежища в РФ для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших в Россию в поисках убежища, а также прибывших с ними в поисках убежища членов семьи (далее в тексте – граждане Украины).
Указанные особенности закреплены в положениях Временных правил предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 (далее в статье – временные правила).
Ниже нами изложена актуальная информация по данной теме, основанная на действующих в настоящее время российских нормативно-правых актах, в том числе на ранее указанных временных правилах (с изменениями от 9 и 29 октября 2014 года, а также от 8 августа 2017 года).
Кто из граждан Украины имеет право на получение временного убежища в РФ в упрощенном порядке
Для получения временного убежища в упрощенном порядке гражданин Украины должен соответствовать следующим требованиям:
-
Ранее (до прибытия в Россию) постоянно проживать на Украине.
Исходя из соответствующих положений Временных правил, можно сделать вывод, что гражданин Украины, ранее (до прибытия в Россию) постоянно проживавший за пределами этого государства, не имеет права на получение временного убежища в РФ в упрощенном порядке.
Кроме этого, при получении временного убежища в РФ для граждан Украины, как правило, не имеет никакого значения регион (область) этого государства, откуда прибыл заявитель и члены его семьи.
-
Прибытие в Россию в поисках убежища.
Цель прибытия в Россию гражданина Украины выясняется в ходе его опроса, проводимого должностным лицом МВД России (с составлением анкеты), а также в ходе индивидуального собеседования (с составлением опросных листов).
Цель прибытия гражданина Украины в Россию может быть также обоснованна им путем представления соответствующих документов.
-
Обратиться с заявлением о предоставлении временного убежища в России в любом субъекте Российской Федерации, за исключением гор. Москвы и Московской области.
Дело в том, что рассматриваемый упрощенный порядок получения временного убежища в РФ для граждан Украины не распространяется на граждан этого государства, обратившихся с соответствующим заявлением на территории указанных двух субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если гражданин Украины проживает в жилом помещении на территории гор. Москвы или Московской области у родственников, являющихся гражданами России, иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими право на постоянное или временное проживание в России.
Читайте также:
Получение иностранным гражданином вида на жительство в РФ
В данном случае под родственниками подразумеваются родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры заявителя.
Особенности получения временного убежища в РФ в упрощенном порядке для граждан Украины
Основной особенностью получения временного убежища на территории России гражданами Украины является следующее обстоятельство - решение о предоставлении временного убежища в РФ принимается территориальным органом МВД России в течение трех рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (в отличие от трехмесячного срока – во всех остальных случаях).
Причем данный срок не подлежит изменению в сторону увеличения даже при отсутствии у гражданина Украины и (или) у прибывших с ним членов семьи действительных документов, удостоверяющих их личность.
В этом случае должностные лица МВД России, не нарушая указанный трехдневный срок принятия решения о предоставлении временного убежища на территории РФ, обязаны установить его (их) личность (личности).
После получения временного убежища в России у граждан Украины появляется обязанность в установленные сроки оформить миграционный учет по месту пребывания.
Читайте также:
Регистрация иностранных граждан по месту пребывания
Срок постановки на миграционный учет иностранных граждан в РФ
Участие граждан Украины, получивших временное убежище в РФ в Государственной программе переселения соотечественников
Постоянно проживающим на территории Украины соотечественникам (являющимся гражданами этого государства, гражданами других иностранных государств или лицами без гражданства), прибывшим на территорию России и получившим временное убежище в нашей стране, российским законодательством предоставляются существенные «льготы» на оформление участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Общие положения и требования к иностранным гражданам и лицам без гражданства при оформлении участия в Государственной программе, в том числе критерии признания их соотечественниками, нами подробно рассмотрены в статьях нашего сайта:
Программа переселения соотечественников в Россию
Документы для программы переселения соотечественников
Рассмотрим особенности оформления участия в Государственной программе ранее указанных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, признаваемых российским законодательством соотечественниками.
-
При подаче заявления об оформлении участия в Государственной программе представляется копия свидетельства о предоставлении временного убежища в РФ и предъявляется оригинал этого документа.
Копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи, внесенных в заявление, характеризующих его и членов его семьи, их умения и профессиональные навыки, об образовании, наличии ученого звания и научной степени, стаже трудовой деятельности, профессиональной подготовке представляются только при их наличии.
Т. е. отсутствие этих документов не является основанием для отказа в приеме заявления об оформлении участия в Государственной программе.
В этом случае с заявителем должно проводиться собеседование с целью уточнения его профессиональных навыков и квалификации.
-
Проверка сведений о заявителе и членах его семьи проводится уполномоченными российскими государственными органами в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента подачи им соответствующего заявления.
-
Если при проверке сведений о заявителе и членах его семьи, включенных в заявление, не будет выявлено каких-либо обстоятельств, которые препятствуют его участию в Государственной программе, то свидетельство ее участника должно быть выдано в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Как видно, процедура оформления участия постоянно проживающими на территории Украины соотечественниками, получившими временное убежище в РФ, в Государственной программе значительно облегчена по сравнению с процедурой оформления такого участия другими иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Читайте также:
Комментарии
Право иностранного гражданина, имеющего временное убежище в России и регистрацию по месту пребывания, на обращение с заявлением об оформлении участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом, закреплено в п. 16 Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественник ов, проживающих за рубежом".
Я настоятельно рекомендую Вам проявить в данном вопросе принципиальност ь и при обращении к соответствующим чиновникам ссылаться на указанный мною Указ Президента РФ.
Постановление по соответствующем у протоколу об административно м правонарушении на имя Вашей мамы, как и любое другое, можно обжаловать в установленном кодексом об административны х правонарушениях РФ порядке.
Основания для продления иностранному гражданину срока временного пребывания в России, в том числе, прибывшего в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, закреплены п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Как видно из его содержания, оформление мужем вида на жительство в России не может служить поводом для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в нашей стране.
Думаю, Вам следует попытаться успеть до окончания указанного срока обратиться с заявлениями о выдаче Вам и детям разрешений на временное проживание (это возможно, если у Вас имеется основание для получения РВП в России без учета утвержденной Правительством России квоты).
В противном случае Вам необходимо будет после окончания срока временного пребывания в России выехать за пределы нашей страны.
гражданство жительнице Крыма и ее ребенка. Она - гражданка Украина, с 1978 года
проживала в Симферопольском районе Крыма в доме малютки. На 18 апреля 2014 года она
также проживала в Симферопольском районе и работала там, но так как не имела
официальной регистрации не смогла оформить гражданство в упрощенном порядке. Суд
отказал признать факт проживания в связи с недостаточность ю доказательств. При этом она
также продолжила проживать в Крыму, в ноябре 2015 года у нее родился ребенок в г.
Севастополь, которому не было присвоено российское гражданство, в связи с тем, что у
матери гражданство украины.
Уехать на Украину у нее нет возможностей, ей и ребенку негде там жить.
Есть ли возможность оформления гражданства, или вида на жительство в упрощенном
порядке, учитывая ситуацию с присоединением крыма к РФ.
Получается, что сейчас она находится на территории РФ нелегально. Имеет ли смысл просить временное убежище в такой ситуации?
В данном случае очень сложно что-либо посоветовать. Думаю, что следует попытаться собрать больше доказательств факта ее постоянного проживания в Крыму по состоянию на 18 марта 2014 года и повторно обратиться в суд за его установлением..
Временное убежище в данном случае оформить не получится.
Если исходить из тех сведений, которые сообщаете о себе в вопросе - Вы признаетесь соотечественник ом в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественник ов за рубежом" от 24.05.1999 № 99-ФЗ.
Поэтому последовательно сть действий в Вашем случае должна быть следующей: прибытие на территорию России – оформление учета по месту пребывания – получение разрешения на временное проживание в нашей стране – оформление регистрации по месту жительства – оформление участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом – оформление регистрации.
После этого у Вас появится право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 № 62-ФЗ, т. е., в качестве участника Государственной программы.
Запись на консультацию: gennadylitwinow
Вы с супругой признаетесь соотечественник ами в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественник ов за рубежом" от 24.05.1999. Т. е., хоть Вы, хоть Ваша супруга можете обратиться с заявлением об оформлении участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом (указав при этом второго супруга в качестве члена своей семьи).
Порядок Ваших действий должен быть следующим.
Вам с супругой следует въехать в Россию и после прибытия к месту пребывания оформить миграционный учет по месту пребывания. После этого необходимо будет получить разрешения на временное проживание в нашей стране (в зависимости от обстоятельств – в пределах утвержденной Правительством России квоты или без ее учета) и оформить по ним регистрацию по месту жительства.
После этого у вас появится право обратиться с заявлением об оформлении участия в Государственной программе. В случае принятия положительного решения по такому заявлению вы с супругой сможете обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Запись на консультацию: gennadylitwinow
Спасибо большое, скажите еще пожалуйста, документы нужны паспорт свидетельство о рождении и свидетельство о браке так и еще если паспорт ДНР или обязательно нужен Украинский??Спа сибо!
Запись на консультацию: gennadylitwinow
Так как в отношении Вас принято решение о неразрешении въезда на территорию России до 2027 года, то, к сожалению, до указанной даты Вы не сможете получить временное убежище либо каким-либо иным образом определить свой правовой статус на территории нашей страны.
После его получения и оформления регистрации, Вы сможете обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", так как Указом Президентом Российской Федерации № 187 от 29 апреля 2019 года Вы отнесены к категории иностранных граждан, имеющих право на это.
Запись на онлайн консультацию: gennadylitwinow
Я хотел бы уехать в Россию, и получить временное
убежище. Могу я это сделать? И что мне для этого нужно?
Временное убежище в настоящее время Вы уже не сможете получить. Но следует знать, что все граждане Украины (также, как и граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова) имеют право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «Л» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Для того, чтобы у Вас появилась возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в указанном порядке, необходимо предварительно получить вид на жительство в нашей стране и зарегистрироват ься по этому документу по месту жительства.
Кроме этого, если Вы постоянно проживали на территории Донецкой области Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года, то имеете возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке сразу после получения:
- разрешения на временное проживание в России,
- вида на жительство в России,
- свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом.