В силу особой актуальности в настоящее время вопроса получения российского гражданства жителями непризнанных Донецкой и Луганской народных республик, мы детально рассмотрим его в данной статье нашего сайта.

Ниже нами будут подробно проанализированы все аспекты и этапы приобретения жителями Донбасса (речь идет о той его части, которая в силу известных событий стала неподконтрольной Украине) гражданства России в «широком смысле».

Т. е., мы рассмотрим не только собственно процедуру приема указанных людей в российское гражданство, но также и все предшествующие ей стадии - постановку на учет по месту пребывания, получение, при необходимости в этом, разрешения на временное проживание и вида на жительство в нашей стране, регистрацию по месту жительства и др.

Нами будут затронуты вопросы признания нашей страной документов, выданных в ДНР и ЛНР, а также вопросы оформления жителями Донбасса участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семьи, а также вопросы признания их носителями русского языка.

 

Признание документов, выданных в ДНР и ЛНР

Гражданство РФ для ДНР и ЛНР

Тот факт, что Донецкая и Луганская народные республики в настоящее время непризнанны Россией, придает процедуре приобретения их жителями российского гражданства некоторую специфику, с которой мы и разберемся далее.

Ведь все предельно понятно с теми жителями Донбасса, которые имеют в качестве документа, удостоверяющего их личность, действительный паспорт гражданина Украины (внутренний и/или заграничный).

Вопрос получения ими российского гражданства нами был подробно рассмотрен в статье сайта:

Получение гражданства РФ гражданами Украины

Однако значительная специфика рассматриваемого нами в данной статье сайта вопроса заключается в том, что в условиях продолжающейся со стороны Украины разносторонней блокады Донбасса, а также вследствие некоторых других объективных причин (например, возможного участия в имевших место боевых действиях на Донбассе на стороне народных республик), далеко не у всех жителей ДНР и ЛНР имеется возможность в установленные украинским законодательством сроки производить замену имеющихся или получать новые паспорта граждан этого государства, например, в связи с истечением срока их действия, утраты, непригодности для дальнейшего использования, достижения 16-летнего возраста и др.

Это означает, что со временем, все большее и большее количество жителей Донбасса лишаются возможности иметь действительные паспорта граждан Украины, а получают, как альтернативу им, паспорта граждан ДНР и ЛНР.

В этой связи следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 года № 74 временно, на период до политического урегулирования ситуации на Донбассе на основании минских соглашений, Россия признала действительными документы, удостоверяющие личность, а также документы об образовании и о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, выданные соответствующими органами (организациями) Донецкой и Луганской народных республик.

Здесь бы хотелось обратить особое внимание на следующее очень важное обстоятельство – в соответствии с ранее упомянутым Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 года жители Донбасса, имеющие паспорта ДНР и ЛНР, с правовой точки зрения, рассматриваются Россией в качестве граждан Украины.

Из указанного обстоятельства вытекает целый ряд правовых последствий, оказывающих однозначно весьма положительное влияние на всю в целом процедуру приобретения жителями Донецкой и Луганской народных республик российского гражданства, если рассматривать её «в широком смысле» - начиная с момента пересечения Государственной границы России и прибытия в нашу страну к месту временного пребывания.

Например, ранее указанное обстоятельство дает возможность жителям Донбасса въезжать в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также вытекающую из этого возможность получения разрешения на временное проживание в нашей стране в двухмесячный срок (а не в течение шести месяцев, как в иных случаях).

Также отсутствует необходимость при подаче заявления о приеме в российское гражданство в качестве носителя русского языка представлять документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) Украины, подтверждающий выход из гражданства этого государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства Украины в силу независящих от заявителя причин и др.

Таким образом, можно подвести итог - документы, выданные уполномоченными органами народных республик Донбасса при приобретении их жителями российского гражданства, принимаются соответствующими должностными лицами структурных подразделений по вопросам миграции и территориальных органов МВД России без каких-либо ограничений, а их владельцы, с правовой точки зрения, воспринимаются Россией в качестве граждан Украины.

 

Учет жителей Донбасса по месту пребывания в России

После прибытия жителя Донецкой или Луганской народных республик на территорию России с целью приобретения в дальнейшем российского гражданства, ему, прежде всего, следует позаботиться о постановке на учет по месту пребывания.

Подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

Бланк и образец уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

Учет иностранного гражданина по месту пребывания в обыденной жизни часто еще называют «миграционным учетом», «временной регистрацией», «регистрацией по месту временного проживания» и др.

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, в отличие от его регистрации по месту жительства, имеет ярко выраженный уведомительный характер. Обязанность по его оформлению, а также по соблюдению установленных для этого сроков возлагается на принимающую жителя Донбасса сторону.

Заполнение уведомления о прибытии онлайн

Срок постановки на миграционный учет иностранных граждан в РФ

Учет (регистрация) по месту пребывания в рассматриваемом нами случае необходима для того, чтобы у человека появилась возможность в дальнейшем обратиться с соответствующими, в зависимости от его жизненных обстоятельств, заявлениями - о выдаче разрешения на временное проживание в нашей стране или о выделении утвержденной Правительством России квоты на получение разрешения на временное проживание (об этом мы еще поговорим ниже).

Заявители, постоянно проживающие на территории Донбасса, независимо от документа, удостоверяющего их личность (будь это паспорт гражданина Украины, паспорт ДНР или ЛНР) обладают весьма существенной льготой - непрерывный срок их временного пребывания на территории России увеличивается до 180 суток с даты каждого въезда на территорию нашей страны (вместо 90 суток для иных категорий иностранных граждан).

Указанное ранее увеличение срока временного пребывания на территории России было установлено Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1744 "Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".

Следует отметить, что на день написания данной статьи (а также за весь предшествующий период) никакая иная категория иностранных граждан не имела (не получала ранее) столь существенного преимущества при временном пребывании на территории России (в данном случае речь идет о временном пребывании на территории нашей страны без получения временного убежища в России).

Вышеуказанная льгота, распространяющаяся в настоящее время исключительно на жителей Донбасса, значительно облегчает саму возможность подготовки необходимых документов, а также возможность получения разрешения на временное проживание в России, так как значительно увеличивает временной промежуток, в течение которого это можно сделать.

 

Признание носителем русского языка

После постановки на учет по месту пребывания, при наличии законных оснований для этого, у жителей Донецкой и Луганской народных республик (независимо от имеющегося у них паспорта – гражданина Украины, ДНР или ЛНР) появляется право обратиться с заявлением о признании их носителями русского языка.

Признание носителем русского языка

В случае принятия положительного решения по вышеуказанному заявлению, у жителей Донбасса появляется предусмотренное ч. 2.1. Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее – Федеральный закон о гражданстве) основание для приема в российское гражданство в упрощенном порядке.

Гражданство для носителей русского языка

Данный вариант приобретения гражданства России имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с иными вариантами.

Например, иностранный гражданин, признанный носителем русского языка, получает право на получение вида на жительство в России, минуя стадию получения разрешения на временное проживание в нашей стране.

Вид на жительство без РВП

А сам вид на жительство в России выдается носителю русского языка в течение двух месяцев со дня подачи заявления о его выдаче и других необходимых документов (общий срок выдачи данного документа для большинства других категорий заявителей – шесть месяцев).

Вид на жительство для носителей русского языка

Учитывая то обстоятельство, что русский язык является родным для жителей ДНР и ЛНР, мы рекомендуем им пользоваться возможностью приобретения российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2.1. Федерального закона, т. е., в качестве носителей русского языка.

Тем более что с 1 сентября 2017 года (т. е., после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 243-ФЗ) жители народных республик Донбасса в данном случае осуществляют отказ от гражданства Украины путем простого направления почтовым отправлением соответствующего заявления в украинский полномочный орган.

Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ

Вышеуказанное обстоятельство значительно облегчает и ускоряет подготовку документов, необходимых для подачи заявления о приеме в гражданство России в качестве носителя русского языка.

 

Разрешение на временное проживание в России для жителей ДНР и ЛНР

При отсутствии у жителя Донецкой или Луганской народных республик основания для обращения с заявлением о признании его носителем русского языка или при нежелании это делать, следующим после постановки на учет по месту пребывания шагом на пути приобретения российского гражданства будет являться получение разрешения на временное проживание в России.

РВП для ребенка

Основная сложность на данном этапе процедуры приобретения российского гражданства (если рассматривать её в «широком смысле») будет заключаться в том, что при отсутствии у человека оснований для получения разрешения на временное проживание в России без учета утвержденной Правительством России квоты, ему, необходимо будет её получить.

Квота на РВП в РФ

Для получения разрешения на временное проживание в России, а значит, и права временного проживания в нашей стране, жителям народных республик Донбасса, независимо от имеющегося у них паспорта – гражданина Украины, выданного в ДНР или в ЛНР - необходимо представить стандартный перечень документов.

Он полностью соответствует перечню документов, необходимых для этого гражданину любого другого государства, прибывшего в нашу страну в порядке, не требующем получения визы:

Перечень документов на РВП

Заявление на РВП

По той же самой причине, жители ДНР и ЛНР (также независимо от имеющегося у них паспорта), получают разрешение на временное проживание в нашей стране в течение шестидесяти суток (а не в шестимесячный срок, который применяется в отношении лиц, прибывших в Россию по визе).

Проверка готовности РВП в РФ

После получения права на временное проживание в нашей стране, т. е., разрешения на временное проживание в России, у жителей Донбасса возникает обязанность в течение семи рабочих дней с момента его получения обратиться в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое они избрали в качестве своего места жительства с заявлением о регистрации по месту жительства.

Указанная обязанность закреплена в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Регистрация по РВП

Кроме этого, при временном проживании в России следует неукоснительно соблюдать режим проживания и пребывания в нашей стране, в том числе, при необходимости в этом, своевременно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода.

Ежегодное уведомление о подтверждении проживания по РВП

 

Государственная программа по оказанию содействия переселению в Россию соотечественников для жителей ДНР и ЛНР

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" от 24.05.1999 № 99-ФЗ жители народных республик Донбасса признаются соотечественниками.

Поэтому сразу же после получения ими разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства, у них появляется право на обращение в установленном порядке с заявлением об оформлении участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членов их семьи.

Программа переселения соотечественников в Россию

Документы для программы переселения соотечественников

В случае принятия положительного решения по вышеуказанному заявлению и при выполнении установленных российским законодательством требований, житель Донецкой или Луганской народных республик получает право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона о гражданстве, т. е., в качестве участника Государственной программы либо в качестве члена его семьи.

Гражданство по программе переселения соотечественников

Прием в российское гражданство по данному основанию имеет целый ряд неоспоримых преимуществ.

Например, он позволяет иностранному гражданину миновать стадию получения вида на жительства в нашей стране, решение по заявлению о приеме в гражданство принимается в трехмесячный срок, заявитель при подаче документов освобождается от необходимости иметь законный источник средств к существованию и документально подтверждать владение русским языком.

 

Вид на жительство в России для жителей народных республик Донбасса

Вполне можно представить себе такую жизненную ситуацию, когда житель народных республик Донбасса не смог оформить участие в Государственной программе (например, из-за своего несоответствия требованиям Региональной программы переселения того региона нашей страны, который он выбрал для постоянного проживания) либо не пожелал это сделать по тем или иным причинам.

В этом случае, на пути к приобретению в дальнейшем российского гражданства, у него возникает необходимость получить право постоянного проживания в нашей стране, т. е., получить вид на жительство в России.

Вид на жительство ребенку

При этом для жителей Донецкой и Луганской народных республик, независимо от имеющегося у них паспорта (гражданина Украины, выданного ДНР или ЛНР), российским законодательством не предусмотрено никаких льгот или исключений из общих правил, действующих в отношении граждан других иностранных государств.

Заключаются эти правила в том, что иностранный гражданин до получения вида на жительство в нашей стране обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Учитывая, что решение о выдаче вида на жительство в России в данном случае принимается в шестимесячный срок, можно сделать вывод – с заявлением о выдаче указанного документа житель ДНР или ЛНР (как и любой другой иностранный гражданин в подобной ситуации) может обратиться не ранее, чем через шесть месяцев со дня получения им разрешения на временное проживание в нашей стране.

Перечень документов на вид на жительство

Заявление на вид на жительство в РФ

Как уже отмечалось, решение о выдаче вида на жительство в России принимается в шестимесячный срок.

Проверка готовности вида на жительство

После получения вида на жительство в России у иностранного гражданина возникает обязанность в течение семи рабочих дней (с момента его получения) обратиться в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства с заявлением о регистрации по месту жительства.

Регистрация по виду на жительство

 

Прием в гражданство России жителей ДНР и ЛНР

После получения вида на жительство в нашей стране и оформления по данному документу регистрации по месту жительства, при наличии законных оснований, у жителей народных республик Донбасса (независимо от имеющегося у них паспорта - гражданина Украины, выданного ДНР или ЛНР) появляется право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке.

Получение ребенком гражданства РФ

Перечень документов на гражданство РФ

Основания для приема в российское гражданство в указанном порядке закреплены в ст. 14 Федерального закона о гражданстве России.

Получение гражданства РФ по рождению

Получение гражданства РФ по браку

Получение гражданства РФ по родителям

Рассмотрение заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке и принятие по нему решения территориальными органами МВД России осуществляется, как правило, в шестимесячный срок.

Сроки получения гражданства РФ

Проверка готовности гражданства РФ

При отсутствии у жителя Донецкой или Луганской народных республик хотя бы одного основания для приема в российское гражданство в упрощенном порядке, он имеет возможность сделать это в общем порядке, который является весьма длительным и достаточно сложным.

Однако учитывая языковую, культурную, историческую, ментальную и др. общность жителей Донбасса с гражданами России сложно представить себе на практике такую ситуацию, когда бы у них полностью отсутствовала какая-либо возможность приобретения российского гражданства в упрощенном порядке.

Ведь и после получения вида на жительство в нашей стране у жителя Донецкой и Луганской народных республик сохраняется право на обращение с заявлением об оформлении участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом либо с заявлением о признании носителем русского языка.

Положительное решение по вышеуказанным заявлениям дает человеку возможность принять российское гражданство в упрощенном порядке - о чем мы подробно говорили ранее в статье.

Получение гражданства РФ после оформления вида на жительство

Сотрудники соответствующего структурного подразделения по вопросам миграции МВД России обязаны в тридцатидневный срок после вынесения решения по заявлению о приеме в российское гражданство проинформировать жителя ДНР или ЛНР о нем.

Для приобретения российского гражданства человеку остается лишь принести Присягу гражданина России, после чего у гражданина нашей страны появляется право обратиться в установленном порядке по вопросу получения российского паспорта.

Комментарии  

#1 Я из Донецка, как получить гражданство РФМаринаВ 11.03.2019 15:14
Здравствуйте! В 2014 году во время боевых действий уехала из Донецка в Россию, к дальним родственникам в Подмосковье. Здесь и живу все это время, никуда не ездила (родственники могут это подтвердить). Есть украинский паспорт, в котором проставлена прописка г. Донецк. Официально не работала. Миграционной карты на руках нет. Как мне лучше получить гражданство РФ и паспорт? Или хотя бы для начала оформить законное нахождение в России. Даже не знаю с чего начать. Заранее спасибо.
#2 RE: Гражданство РФ для ДНР и ЛНР (жителей Донбасса)katja 11.03.2019 15:24
Здравствуйте! Мы семья из Луганска, есть РВП в России и подали на вид на жительство. Знакомые недавно получили гражданство по программе переселения Соотечественник ов, мы тоже подумали, что лучше будет после получения свидетельства Соотечественник а подавать сразу на гражданство РФ.
Подскажите, пожалуйста, не помешает ли нам то, что мы уже подали документы на вид на жительство.
#3 RE: Гражданство РФ для ДНР и ЛНР (жителей Донбасса)Юрий Кондаков 12.03.2019 08:44
Добрый день, katja!
Думаю, в данном случае логичнее было бы дождаться результата рассмотрения ваших заявлений о выдаче вида на жительство в России. После получения права постоянного проживания в нашей стране, т. е., вида на жительство в России, можно будет подумать о целесообразност и обращения с заявлением об оформлении участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом и членов их семьи.
При этом нужно будет учесть целый ряд факторов, о которых Вы не сообщаете в своем вопросе. Так, если у вас (или хотя бы у кого-либо из членов вашей семьи) имеются основания для приобретения российского гражданства в упрощенном порядке, то, думаю, после получения вида на жительство в России и оформления по этому документу регистрации по месту жительства будет целесообразней обратиться с соответствующим и заявлениями, не оформляя участия в Государственной программе.
#4 Я из Донецка, как получить гражданство РФОльга Ивановна 12.03.2019 09:14
Здравствуйте, МаринаВ.
Получается, что с 2014 года, Вы, являясь гражданкой Украины, незаконно пребываете в России. Судя по вопросу все эти годы никаких попыток легализоваться в нашей стране Вы не предприняли, по вопросу получения временного убежища в России своевременно (сразу после прибытия) Вы не обратились. В данном конкретном случае никаких вариантов в настоящее время для Вашей легализации на территории нашей страны и, тем более, для получения российского гражданства, нет. Вам следует выехать из России для проживания, например, в гор. Донецке.
#5 RE: Гражданство РФ для ДНР и ЛНР (жителей Донбасса)13sveta 22.03.2019 15:28
Добрый день,подскажите пожалуйста в моей ситуации.Я из ЛНР,1985 года рождения,приеха ла в 2018г в Россию.Как можно быстрее получить мне РВП или вид на жительство?Каки е программы есть для меня на сегодняшний момент?Могу ли я по программе переселения соотечественник ов пройти без квоты?
#6 RE: Гражданство РФ для ДНР и ЛНР (жителей Донбасса)Геннадий Александрович 23.03.2019 09:01
Здравствуйте, 13sveta!
Вы можете в установленном порядке обратиться с заявлением об оформлении участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом. Но для этого необходимо предварительно получить разрешение на временное проживание в России и оформить регистрацию по месту жительства.
Если судить по той информации, которую сообщаете о себе в вопросе, то у Вас в настоящее время отсутствуют основания для получения разрешения на временное проживание в нашей стране без учета утвержденной Правительством России квоты (закреплены они в п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
При наличии учета по месту пребывания, Вы также имеете возможность обратиться с заявлением о признании носителем русского языка.
Все подробности интересующих Вас вопросов изложены в статье выше.
Запись на консультацию:

У вас недостаточно прав для комментирования

Помощь и поддержка

Все материалы сайта подготовлены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ о гражданстве и с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ. При этом нами использованы многолетние практические наработки, с которыми поделились и продолжают делиться действующие и бывшие (ныне – адвокаты и юристы) сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД РФ (в прошлом - ФМС России, паспортно-визовых подразделений МВД РФ).

Мы также благодарны нашим читателям, которые доверяют нам решение своих сложных жизненных ситуаций, мы вместе боремся с несправедливостью, приобретая при этом неоценимый практический опыт. Очень многих мы уже поздравили с успешным разрешением возникших проблем и получением паспорта гражданина РФ.

Двух абсолютно схожих ситуаций на практике не встречается, поэтому, если вы не нашли ответа именно на ваш вопрос в статьях, комментариях к ним и на форуме, то БЕСПЛАТНО задайте его непосредственно на сайте или по телефонам:

- Единый федеральный номер

  - Москва и область

- С-Петербург и область

График приема звонков - круглосуточно.

Если вы позвонили в период времени с 20.00 до 8.00, то специалист сам перезвонит вам в течение рабочего времени.

Все звонки на федеральный номер бесплатные, по городским телефонам оплата услуг связи производится по тарифам вашего оператора.

Напишите в службу поддержки